今年政府工作报告提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。”
推动信访工作法治化是信访工作高质量发展的必然要求。近年来，信访工作法治化取得明显成效。各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，强力推进解决信访突出问题，坚持依法及时就地化解信访矛盾，全面推行诉访分离、依法分类处理、网上信访等改革创新措施，推动全国信访形势持续平稳向好，信访总量和结构出现历史性变化，信访秩序逐步好转。
近期，关于全面推进信访工作法治化的部署安排紧锣密鼓地开展，2023年12月，中央信访工作联席会议召开全国视频会议，对全面推进信访工作法治化作出安排部署。2024年1月，全国信访局长会议指出，2024年国家信访局将全面推进信访工作法治化。未来可期，2024年信访工作法治化水平将迈上新台阶。
把信访纳入法治化轨道
党的十八大以来，党中央坚持把信访纳入法治化轨道，先后制定印发一系列重要文件，对信访制度改革和信访法治化作出安排部署。
2020年党中央明确将制定信访工作条例列入党内法规制定计划，作为补短板、强弱项、填空白的重要制度安排。
2022年《信访工作条例》颁布实施，将信访工作法治化水平提升到新高度，为新时代信访工作高质量发展发挥了重要的规范、引领和保障作用。
全国政协常委、中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章说，全国信访系统持续推进《条例》配套制度建设，按照《条例》规定进一步细化流程、明确责任、推动落实。国家信访局会同中央政法委、中央依法治国办等部门研究制定信访工作法治化“路线图”和工作指南，信访工作程序更加规范、运行更加顺畅，信访事项依法及时受理率、按期办结率明显提升，信访事项办理时长大幅缩短。部署开展治理重复信访、化解信访积案专项工作和信访问题源头治理三年攻坚行动，依法依规、多措并举化解了一大批疑难复杂信访问题，有力维护了群众合法权益。推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，积极引导群众依法理性表达诉求，法治理念日益深入人心，法治氛围更加浓厚。
全国政协委员、中国政法大学校长马怀德说，新时代信访法治化建设应牢牢把握信访工作的正确方向；坚持源头治理、系统治理、分类治理。要贯彻落实党的二十大报告对信访工作提出的新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
多地涌现一批经验做法
推动信访工作法治化是实现信访工作高质量发展的应有之义，而这离不开全面、深入、持续地推进。
2023年信访系统扎实开展《条例》落实年活动，深入推进信访工作法治化，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，高起点谋划法治化工作，探索形成一批可资借鉴的典型经验。
全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员周佑勇说，“五个法治化”“四个到位”从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等各个环节，从交办督办、职能部门、监督部门、违法行为依法处置等各个方面，对信访工作提出了具体要求，贯穿信访工作法治化事前、事中、事后全过程，不仅充分明确信访工作目标、工作流程、工作方法，还将监督问责作为推动信访工作责任落实的重要保障。全面推进信访工作法治化，有利于深化关于信访工作改革的规律性认识，总结信访工作法治化建设经验和举措，推动信访工作高质量发展，法治化水平不断提高。
全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）一级教授胡建淼说，我国信访制度是我们党和政府了解民意、解决纠纷的重要途径。它与调解、裁决、仲裁、复议和诉讼相互补充、有机结合。我们在新时期要发挥好信访工作这一制度优势，促进社会的稳定和发展，以人民为中心，关切人民群众的合理诉求，维护人民群众的合法权益，促进社会的和谐，要将着力点放在基层，尽可能将矛盾纠纷化解在基层。信访工作要坚持法治化，要持续提升信访干部依法依规解决问题的能力和水平。
2023年各地区各有关部门以《条例》为遵循，运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题，涌现出一批好经验好做法。
福建、陕西聚焦“五个法治化”逐一细化办法措施，紧密结合工作基础创新措施，工作责任得到进一步压紧压实；河北、山西在建章立制、优化提升上狠下功夫，精准转办、分类化解、监督追责、依法处理等法治化制度机制更加健全；黑龙江、湖北、四川加强信息化平台建设，推进业务办理规范化、流程监督可视化和服务群众高效化。
全面推进信访工作法治化
今年1月，国家信访局将全面推进信访工作法治化作为全年工作的主线。
“要紧紧围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《条例》和‘路线图’，按照‘五个法治化’‘四个到位’要求，精准规范转送交办督办信访事项。大力加强信访信息化建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，使群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。狠抓信访业务规范化建设，开展信访业务规范化建设评查，不断推进信访工作法治化往深处走、往实里落。”李文章表示。
全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤说，在新的历史条件下，要大力加强信访信息化建设，为信访工作法治化提供有力支撑。通过持续推进信访工作信息化与法治化有机融合，推进国家信访信息系统互联互通和深度应用，更有力地运用信息资源，为全面推进信访工作法治化筑牢“数字基石”、奠定更为坚实基础。探索建设全国统一网上信访受理平台，更好发挥网上信访即时、便捷、高效的优势，落实“接诉即办”，快速回复告知，缩短办理时限，一次性解决问题。
“全面推进信访工作法治化是一项系统工程。”周佑勇说，要切实运用法治思维和法治方式做好信访工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。必须进一步厘清权力边界，依法明确各级机关、单位的信访工作职责和工作程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移。要加强宣传教育，推动依法信访的理念深入人心，引导人民群众合理合法表达诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。
来源：法治日报
