王浩公代表：
您提出的《关于提高信访工作法治化水平的建议》（第0160号）收悉，现答复如下：
我局对您的建议非常重视，专题进行研究，认为您的建议符合我市信访工作实际，也是今年信访重点工作和主线。当前，我市正处于经济社会快速发展的关键期，多种风险隐患交织叠加，社会矛盾多发易发。城乡建设、劳动社保、农业农村、市场监管、政法、教育等重点领域信访问题突出，“保交楼”任务艰巨，群众通过信访渠道表达诉求的意愿强烈，特别是一些问题楼盘购房户、拆迁安置人员、非法集资利益受损群体等，到省市聚集维权时有发生。全面推进信访工作法治化，就是让群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，做到控增量减存量防变量、减少重复访和集体访、规范干部行为和信访人行为，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。
一、坚持精准分类，大力推进受理法治化。近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，以信访工作“五个法治化”为主线，深化信访工作体制机制改革，信访工作法治化水平不断提升。在信访事项受理过程中，按照分清性质、明确管辖，转办督办、改进数据统计的要求，做到规范登记、精准分流、依法受理、及时反馈，保障信访事项有序运转。一是坚持分类受理。坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全完善各职能部门依法分类处理信访诉求清单，各级党委和政府信访部门及其他机关、单位收到信访人提出的信访事项，对照依法分类处理信访诉求清单，分清属地属事责任，明晰事发地域、管辖层级、主管部门等，严格依照操作指引、按职责权限精准分类、转送、交办事权单位。二是坚持规范登记。严格规范标准，做到登记信息全，即全面登记信访人的姓名（曾用名）、身份证号、户籍地、事发地、常住地、全讯官网的联系方式、送达地址等信息；诉求表达清，即按照信访人的陈述，准确归纳诉求个数并逐一登记基本事实；记录情况准，根据信访人主张，进行精准分类并记录；过程记录细，详细记录信访事项的发生、地点、原因、经过及处理过程。三是坚持精准受理。对越级走访、已经受理或正在办理的，不予受理；对签订调解和解协议、复核维持、涉法涉诉终结等信访事项，只作登记，不再受理、交办，抄送相关责任单位；对涉法涉诉信访件，转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉法涉诉问题的信访人，引导其向政法部门反映问题；对检举控告类信访事项，转送纪检监察机关依规依纪依法处理。四是坚持分清去向。根据不同的处理方式制作事项告知清单，即受理（含复查、复核受理）告知单、不予受理告知单、转送（交办）告知单、结果告知单、不再受理告知单，并及时发放信访人，让信访人清楚受理情况、清楚转送或交办去向、清楚救济程序、清楚应遵守的规定。
二、健全完善制度机制，夯实各级信访工作责任。我市多部门联合建立《西安市涉访风险隐患突出信访事项预警响应工作机制》《西安市信访涉稳问题“公安 信访 n”防范化解工作机制》等机制，推动形成齐抓共管的工作格局。市信访工作联席会议及市信联办先后印发《西安市推进信访工作法治化工作方案（试行）》《依法维护省市党政机关门前信访秩序的实施意见》等，建立日调度、周研判、日报周报月报等制度，及时上情下达，为市委、市政府提供决策参考，坚决履行好促进社会和谐稳定的法定职责。公安、法院、信访“三位一体”开展专项劝返工作，在预警预防、固定证据、依法打击等方面密切协作，推动解决合理诉求与依法处理、教育震慑有效结合、有的放矢。
三、加大宣传教育力度，全面推进维护秩序法治化。每年采取多种形式举办《信访工作条例》宣传活动，组织党员干部进村组、进社区、进学校、进企业、进单位，宣传解读《条例》，营造浓厚宣传氛围。将《条例》有关内容编成快板、制作成微动漫，用群众喜闻乐见的形式了解《条例》、运用《条例》，不断引导群众依法逐级走访。《法治日报》、西安广播电视台等媒体对全市开展《条例》宣传活动进行跟踪报道。严格落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等相关规定，加强信访部门与政法机关的协调联动，公安机关依法及时做好现场处置和违法证据收集工作，检察院、法院协同做好对信访活动中违法行为的依法处理，坚决遏制以闹求决、以访牟利、无理缠访闹访等现象。
特此复函。
西安市信访局
2024年4月30日
（联系人：焦炜 电话：87638047）
