问答“五经普”
——西安市第五次全国经济普查解读
按照《西安市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》要求，根据《第五次全国经济普查方案》安排，西安市第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）各项工作有序推进，普查区划分及绘图、普查指导员和普查员选聘及培训、清查底册编制工作均已如期完成。2023年8—12月实施单位清查，2024年1—4月将进行普查登记。为了便于认识理解经济普查，以问答的形式对西安市第五次全国经济普查进行宣传解读。
一、什么是经济普查？
经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成我国三大周期性普查项目。国务院发布的《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施，我国已在2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次全国经济普查，今年将开展第五次全国经济普查。
经济普查是对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行的一项全面调查，主要了解第二产业和第三产业的经营状况和发展变化情况。
二、为什么要开展“五经普”？
“五经普”是在我国进入新发展阶段、党的二十大胜利召开后开展的首次重大国情国力调查，是在我国全面建设社会主义现代化国家开局起步关键期对经济社会发展情况的一次“全面体检”。“五经普”统筹开展投入产出调查，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类单位的基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系等方面的新进展。
三、“五经普”对西安的意义是什么？
经济普查是把脉经济走势、服务宏观决策的有效途径。从过去四次经济普查成果看，西安经济综合实力提升，产业结构转型升级，高质量发展持续推进。作为国家中心城市、西部地区特大城市和省会城市，西安锚定“六个打造”奋斗目标，坚持创新立市、产业强市、文化兴市，强化“双中心”战略统领，推进中国式现代化西安实践行稳致远。
对于西安来说，此次经济普查对摸清新时期全市经济社会发展“家底”，准确掌握经济社会发展新情况、新变化、新特征，找准比较优势和短板不足，推动高质量发展具有十分重要的意义。
四、“五经普”的内容是什么？
“五经普”的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。
五、“五经普”的时间安排是什么？
普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年度资料。
六、“五经普”的新变化有哪些？
（一）统筹经济普查和投入产出调查
1．统筹设计经济普查方案与投入产出调查方案
2．应用企业电子统计台账
（二）普查内容呈现新变化
1．新增数字经济统计调查
2．完善资产负债统计
3．加强能源生产等统计调查
（三）完善标准和方法
1．修订统计分类标准和目录
2．完善工作细则和规定
3．优化个体户抽样方法
4．加强园区统计
（四）应用新技术
1．新增自主填报功能
2．首次采用移动小程序采集数据
3．优化行业智能赋码功能
4．应用电子营业证照和 ocr 识别
七、“五经普”对政府及职能部门有什么作用？
普查资料是各级政府科学决策的基础资料，普查数据是各级政府分析和判断经济社会发展形势、指导和调整经济社会发展方向、科学制定经济社会发展规划的基础依据，是政府履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础信息渠道，是职能部门跟踪产业发展动态、调整优化产业结构、检验重大决策部署和经济社会发展规划工作落实成效，促进高质量发展，提高人民生活水平和质量，提升科学管理水平的重要信息基础。
八、“五经普”对企业和百姓有什么好处？
通过经济普查，能客观了解宏观经济和行业信息，为企业发展提供决策依据，有利于企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产经营决策。对于百姓来说，国家掌握了正确的信息，在制定社会保障标准、教育、医疗、就业安置、社会民生领域等政策时将更有针对性，使经济社会发展利益能够惠及普通百姓。对于个人来说，通过对普查信息的了解，能正确认识经济社会发展情况，有利于个人对就业、消费、投资等作出选择。
九、“五经普”包括哪些普查对象？
普查对象为全市辖区范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
普查范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔专业及辅助性活动。
十、“五经普”的普查方法有哪些？
普查方法可分为清查方法和普查登记方法。
清查方法：采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查。
普查登记方法：对法人单位和产业活动单位，在全面清查基础上进行全面调查；对个体经营户，在全面清查基础上抽取部分个体经营户作为样本，进行抽样调查；对投入产出调查单位，采取重点调查和典型调查相结合的方式进行调查。
十一、经济普查对象有哪些义务？
《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。经济普查对象应按经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。
十二、经济普查会泄露商业信息吗？
按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。
来源：市政府办公厅
